——访市经信委总工程师程继勇
为解决全市化工行业存在的突出问题，促进化工产业转型升级，我市出台了《关于化工产业专项整治及转型升级的意见》（以下简称《意见》）。
如何取得全市化工产业结构调整和转型升级的重大进展？市经信委总工程师程继勇10月27日接受了本报记者专访。
问：《意见》明确指出，要加快淘汰落后、化解过剩产能、发展高端产能，这些产能如何区分？又如何分类实现目标？
答：《产业结构调整指导目录（2011年本，2013年修正）》中，明确了落后产能，这些要立即淘汰。过剩产能包括尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、黄磷等，这些要严格控制增量。高端产能是产业结构调整的目标和方向。就我市而言，要重点发展以水溶肥、微/中量元素配方肥和缓（控）释肥为代表的高效环保肥料，以电子化学品、紫外光吸收剂和磷系阻燃剂为代表的精细专用化学品，以聚氯乙烯、聚酯和聚酰胺为代表的高性能功能材料。支持化肥企业向精细化工和新材料产业转型，同时推动化工产业向新能源、光电信息及生命健康领域突破性发展。
问：发展高端产能，少不了技术支撑。下一步，我市将从哪些方面入手，完善技术创新体系，为高端产能快速发展“强后盾”？
答：我市将畅通化工产业信息共享和交流渠道，推动构建针对产业转型升级的创新、资本运作和孵化一体化的平台，如，健全以企业为主体的产学研用协同创新体系，集中力量实施精细专用化学品、高性能功能材料、黑磷产业链等重点领域技术的研发计划，推动我市化工产业向价值链高端跃升；整合创新资源，支持市场主体构建创新平台，增加研发投入，加快科技成果转化。同时，推动企业兼并重组，支持我市优势化工企业开展跨地区、跨所有制、跨国兼并重组和投资合作，提升产业集中度和竞争力，实现资源优化配置。
问：化工产业要取得长远健康的发展，就必须走绿色发展道路。我市将从哪几个方面，守住环保底线，推进化工产业绿色转型？
答：严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单等，对不符合要求且未按要求整治到位的，一律限产、搬迁、关停；加快先进技术改造提升，实施化工企业绿色发展工程，利用先进技术改造提升现有装置，加快新技术、新材料、新工艺、新装备推广使用，降低消耗、减少排放；加快节能减排循环利用，实现“三废”的“减量化、资源化、无害化”，推进“磷-硅-氟-煤-盐-钙”产业链融合发展，提高产业和企业关联度；强化安全生产，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。
问：磷石膏综合利用可谓是化工产业绿色转型的“老大难”问题。下一步，我市将采取哪些举措，推进磷石膏生态堆存和综合利用？
答：市磷矿资源管理和开发利用工作领导小组办公室统筹管控全市磷石膏堆场，对枝江循环化工园区和宜都循环化工园区新建磷石膏堆场进行统一规划。还将对现有堆场实施规范化生态堆存改造提升，对安全环保不达标的一律停产整改；对整改仍不达标的一律停止使用；对已达到设计库容的堆场一律进行闭库，不准扩建或延长使用年限。研究出台磷石膏堆场有偿使用制度。同时，研究出台地方支持政策，采取以奖代补方式支持企业研究运用磷石膏利用新技术，扩大磷石膏制品使用范围和数量。
问：转型升级、绿色发展需要壮士扼腕的气魄和决心。我市将从哪些方面，对积极转型的园区、企业给予支持与帮助？
答：加大财政金融扶持力度，统筹安排10亿元的宜昌化工产业转型升级引导基金，通过股权投资的方式支持化工园区进园企业技术改造；落实不少于2000万元专项资金，用于对化工企业磷石膏综合利用给予补助，支持循环经济；对实施搬迁且符合条件的化工企业减免手续费，推进绿色化工产业金融合作创新工程，拓宽融资渠道；落实税收优惠政策，指导企业用好技术改造税收优惠政策，对企业重组过程中涉及的货物、不动产、土地使用权转让行为，符合规定的，可享受相关优惠政策；妥善解决职工安置，保障职工的合法权益，增强失业人员再就业能力。
记者 杨婧 通讯员 赵巍