我市减轻企业负担“黄金三十九条”出炉 -云顶集团3118

　　企业兴，则经济兴。
        11月4日，一石惊动满池春水。宜昌企业减负再传重大利好——市政府《关于减轻企业负担的意见》正式印发执行。
        紧跟而来的是，《意见》所包含的39条具体措施，剑指企业融资负担、生产要素成本和被喻为“最难啃骨头”的制度性交易成本等，旨在改善宜昌营商环境，让企业轻装上阵，攻坚克难。
        （一）
        市场的冰山、融资的高山、转型的火山，是习近平总书记对民营企业所遇困难的生动表述。
        从我市看，截至目前，工业经济运行平台重点监控的30个工业产品价格中，仅有8个同比上升，磷酸一铵、二铵、尿素、npk复合肥等产品价格下降明显。数据映射出经济下行压力大，市场需求仍然疲弱、企业间竞争激烈加剧。
        如何真实地了解企业需求，最大限度减轻他们的负担？7月上旬，市政府组织两个督查组，对各县市区特别是城区落实市级工业发展政策的情况进行了调研，收集了各县市区、市直各部门和工业企业的意见建议。“运行成本高、融资难、政策执行存在障碍、部分政策与其需求不一致等是企业反映最多的问题，不仅是中小企业，连宜化、人福等大企业也有反映。”参与了此次调研的市经信委综合产业办副主任刘伶俐表示。
        为此，经过多轮修改完善，最新出炉的《意见》共从降低企业税费负担、生产要素成本、人力资源成本、融资成本、物流成本等多个方面提出了39条具体措施，不少措施是企业关注的热点。
        以往，一些涉企经营服务类项目，政府是不收费了，可是收费转移到“红顶中介”后，企业支出费用更多，手续更繁琐，制度性交易成本让企业不堪重负。本次《意见》出台，针对各种成本中，企业颇为关心的制度性交易成本这一项，直接挥出了“手术刀”。
        《意见》提出，坚决杜绝“红顶中介”。全面梳理全市行政审批中介服务事项，动态调整《宜昌市市级行政审批中介服务事项清单》。审批部门不得以任何形式要求申请人委托指定中介服务机构开展服务。认真开展中介服务去行政化工作，切断行政审批部门与中介服务机构的利益关联。
        为加强中介服务机构监管，《意见》明确，各行业主管部门要制定完善中介服务的规范和标准，指导监督本行业中介服务机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度，提高服务质量。规范中介服务机构及从业人员执业行为。
        同时，建立惩戒和淘汰机制，严格查处违规收费、出具虚假证明或者报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。完善中介服务机构信用体系和考核评价机制。
        （二）
        “当年，在被多个地方‘争抢’的情况下，南玻果断决定来宜二度投资，并把宜昌当作故乡。如今，我们要用更精准的服务，营造更好的环境，不让南玻和其他优秀企业的投资者们失望。”市委副书记、市长马旭明在市政府常务会上斩钉截铁地表示。
        今年1月，宜昌南玻公司提出，因天然气成本过高，希望宜昌市政府能协调降低天然气价。每立方米下降一毛钱，一年就可以减少成本100万元以上。企业的困难就是政府的心头事。1月8日，市经信委连同市物价局、宜昌中燃公司负责人前往宜昌南玻公司，召开专题会议现场办公，最终将南玻的天然气进厂每立方米气价协调下降了4毛，一举节约成本612万元。
        “在宜昌城区，还有17家年用天然气100万立方米以上的工业企业。根据《意见》，这些企业的用气价格都能得到不小的优惠。”市经信委副主任熊相军表示，不止天然气，还有水、电等多种企业的生产要素在《意见》中被明确降价优惠。
        《意见》提出，燃气公司将根据各工业企业的年用气总量，实行阶梯议价，给予优惠，优惠幅度由双方协商确定。个别重点扶持企业在政府指导下双方协商供气价格。
同时，工业企业生产经营场所内可以单独计量的职工集体宿舍、食堂生活用气应参照学校、福利院等用气价格执行。
        根据宜昌中燃公司的解释，目前，学校、福利院执行的就是没有阶梯气价的居民价格，即每立方米2.43元，这也是居民气价的最底限。
        工业水价方面，《意见》鼓励企业节水生产。明确提出，对工业企业实施差别水价，对实施传统产业节水改造的节水型工业企业和重点支持发展的战略性新兴产业及用水大户等，供水企业应给予一定的价格优惠。
同时，市水务公司还承诺，对城区工业企业用水报装优化服务、简化流程、提高工程效率，保障用户生产经营用水，同时对符合条件的工业企业的报装费用按额度实施优惠：报装费用100万元以下的按5%优惠；报装费用100万元以上的按3%优惠。
        （三）
        如何让我市企业主一门心思地搞好本业，做强企业、不再为负担“心寒”？《意见》无疑是一颗“定心丸”，承载着打通服务企业“最后一公里”的重担。
        绿化补偿费、机动车抵押登记费、白蚁防治费……等涉企行政事业性收费成为过去式。用电、用地、通信等成本也都在《意见》中确定了降低范围和标准。
事实上，“降成本”作为今年经济社会发展特别是结构性改革的五大任务之一，宜昌市早已打出了“组合拳”。
        ——推行电力大用户直接交易。今年以来，宜化股份、兴瑞化工、三宁化工、南玻硅材料、华强化工等24家工业企业签订直接交易合同电量82.23亿千瓦时，综合电价比现行大工业电价低5.2—8.6分/千瓦时，企业年可节约电费支出达6亿元。
        ——动态调整收费项目和标准。推动行政事业性收费由115项减至77项，经营服务性收费由56项减至26项，降低收费标准3项，全年可为企业减轻负担1.95亿元。
        ——落实降低工商业及大工业用电价格政策。全年可减轻工商业企业负担约1.58亿元；落实二季度开始实施的电价再次下调政策，全年可减少企业电费支出1.57亿元。暂停征收城市公用事业附加政策。全年可减少支出1.38亿元。
        减负降成本的成效，体现在企业的活力和投资的增长上。今年前三季度，全市完成工业增加值同比增长10.2%，位居全省第二；全市工业投资完成 1096亿元，同比增长29.7%；投资过千万元的425个重点工业投资项目已开工394个，57个项目已基本建成，同比增长19.4%。“降本减负”的春风，必将托起宜昌企业的航船破冰前行，越走越轻，越走越快。
        本报记者 赵巍 本报通讯员 周巍华