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日期:2016-10-20 16:37来源:三峡日报
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——宜昌市经信委精准帮扶晒鼓坪村工作纪实
编者按
摸清家底,制订规划
晒鼓坪村位于龙舟坪镇西部,地处清江下游北岸,属隔河岩工程移民大村,于2002年10月由原晒鼓坪村与巫岭山村合并为晒鼓坪村。村委会驻地距县城8公里,周边与厚丰溪、两河口、三渔冲、津洋口、西寺坪和都镇湾镇唐坊河村接壤,村域总面积18.22平方公里,其中耕地114.9公顷,劳动力1431人,是全市54个重点贫困村之一。全村地理位置南高北低。全村共有5个村民小组,705户2411人。北面一、二组是进入清江画廊、天柱山、清江方山的咽喉地,有491户1659人,人员构成主要为原住村民和清江水库移民,交通、通信等基础设施较为完善,但土地、森林资源欠缺,无法依托其从事必要的生产生活,绝大多数家庭主要收入来源为外出打工收入;南面三、四、五组平均海拔624米,有214户752人,均为原住村民,交通、通信等基础设施较为落后,但土地广阔,山林资源丰富,人们的生产生活基本采用自给自足模式,外出务工成为其主要经济收入来源。全村共有贫困户207户696人。其中,一般贫困户153户627人;五保户10户10人;低保户44户59人。
市直驻村工作队入驻该村后,会同村两委对该村5个村民小组的贫困户和村域插花户的人口结构、生产资料、生活条件、基础设施、生产发展和社会保障等基础信息进行调查,并最终确认该村共有贫困户207户696人,分别制订了帮扶方案,确认了帮扶责任人及脱贫时间,确保精准扶贫落到实处。同时,驻村工作队协助村委制订各项扶贫规划、制度等,确保扶贫工作目标取得成效。协助村委制定了晒鼓坪村精准扶贫精准脱贫实施规划(2015~2017年)、晒鼓坪村精准扶贫精准脱贫产业发展规划等三个规划;根据规划制订了《市直驻晒鼓坪村2016年度精准扶贫工作方案》及《贫困户产业发展“以奖代补”实施方案》;修订完善了《扶贫项目公示制度》等9项制度;完成“六个一”建设工作:一间攻坚作战室、一墙作战挂图、一列档案资料、一栏公示公告、一套固定标牌、一网电子信息等。
剖析原因,找准短板
一是生活环境差异较大。该村按地理环境分为山上、山下两个部分,山下为一组(系移民安置区)、二组(移民接受区),山上为村三组(梧桐山地区)、四组、五组(巫岭山地区)。1986年10月4日至1993年4月10日,因隔河岩工程开工建设及大坝下闸蓄水,时为巫岭山村的8个村民小组形成三面环水、一面无路,村内与外界连接公路中断。至此,山上地区村民出行、出售产品、购买运输生产生活资料成为一大难题。村民用水也是一大难题,由于三、四、五组无水源原因,农户至今用的是“天涡水”,一遇天旱,群众要下清江背水吃,而一、二组用的是自来水。尽管修建了15个计800立方米的水池,但大部分靠下雨蓄水,不能保证正常供水。二是基础设施比较落后。首先是道路交通问题。主要是与外界连通问题,四、五两组虽于1993年、2008年分两次投资80万元,修通了14公里的泥巴路,但未能与下隔、清江南岸线、胡家溪、下扬公路连接,村民出行、运输难度大。其次供电设施改造问题。2014年至2015年上半年,大堰供电部门已对两个组的高压线路进行改造升级,增设台区两个,达到5个,但五组部分户的低压线路需改造,目前用电质量低,需达到“三箱四线”标准。此外,通信质量差,多数手机用户信号不好,需增设联通、电信机站,保障通信畅通。三是农民增收难度较大。由于该村三、四、五组地理位置偏僻,受交通制约,区域内无工业企业、无支柱产业、无特色农业品种,农户大多以打工获取现金收入。农业以粮、油、猪生产为主,没有特色骨干增收项目,且生产的农业产品以自食为主,没有变成商品,属传统的自给自足型农业生产模式,无法通过出售农产品改善经济状况。四是因病因学致贫较多。五组村卫生室医生王纯荣(47岁、2016年1月去世)全家6人,有妻子李桂芳(45岁)、父亲王克号(80岁)、母亲杨慧珍(75岁)、弟弟王纯俊(39岁),女儿王腾在清高读书。2012年前其家庭成员身体健康,收入可观,且有积蓄。2012年下半年,女儿考入清高,3年学费支出2.6万元。2015年3月,王纯荣患肝癌自费医疗费3万余元,不仅用光积蓄,且变为低保户。全村有45户138人为此情况。
精准施策,狠挖穷根
驻村工作队积极围绕着“一条路”、“一张网”、“一根线”开展工作。工作队先后4次协调副市长袁卫东来村现场办公、上山实地考察山上道路、电力、通信等基础设施情况,期间分赴夷陵区西北口水库码头、当阳市月潭河码头、长阳土家族自治县鸭子口码头调研,进行了水陆联运方案和道路修建方案的可行性对比。经过研究,最终确定6.8公里的巫厚公路修建方案。扶贫工作单位联合其他相关市直部门共筹集道路建设资金300万元,在县、乡两级政府以及村两委的共同努力下,巫厚路已于2016年8月9日正式开工建设。目前,已建设1.7公里,占全部工程量的四分之一,初步预计12月底完成道路基础工程的建设。投资近百万元的通信设施建设已于2016年7月完成建设任务,移动通信网络已覆盖全村,彻底解决该村通信困难问题。投资200多万元的电力设施升级改造工程正在按计划实施,电杆已全部运输到施工现场,施工人员正在紧张施工。目前,上、中巫灵(五组)电杆、电线架设工作已基本安装到位,下巫灵(四组)建设预计10月末完成施工,全部电力改造升级工作力争11月末完成。同时,驻村工作队先后开展了产业发展调查、安全饮水调查、村民就业调查、基础设施调查等,并协助村两委大力发展主导产业(茶产业)80余亩,力争下半年完成全年计划300亩;协调督促相关部门完成对巫灵山5个水池的防渗漏、增大积水面等整修工作,下一步将根据当地政府统一安排,进一步做好安全饮水的实施工作;协助村两委完成扶贫户搬迁申请资料整理上报、房屋建设选址及规划工作,该村共申请搬迁80户250人,待完成相关招投标手续后,组织实施相关建设工作。
统筹协调,合力推进
全市精准扶贫动员会后,市经信委迅速召开专题会议,传达落实精神。针对该村存在的基础设施薄弱、产业发展资金欠缺等现实问题,市经信委主要负责人多次到晒鼓坪村爬上巫灵山,组织协调驻村单位领导召开扶贫现场会,提出意见和建议,采取措施解决困难。通过努力,在市委常委、副市长袁卫东的亲自关怀下,市交通局、市公路局、市铁塔公司、市移动通信公司、市供销社、宜港资产公司等相关单位加大投入,道路、通信、电力设施升级改造正有条不紊地组织实施,累计筹措基础设施及产业发展资金近120万元,为扶贫工作奠定了坚实基础。驻村3个单位分批次组织百余名干部职工开展帮扶对接、扶贫慰问、扶智助学等活动,共为10户贫困家庭学生及33户贫困户发放帮扶资金3万多元,切实解决了贫困家庭部分费用困难,增加了贫困户脱贫的信心。
突出特色,增强实力
该村地处清江画廊、天柱山、清江方山三大景区接合部,区位优势明显,驻村工作队结合其地域特色,在充分分析当地旅游现状基础上,指导村民成立了湖北长阳巫灵山原生态旅游合作社,发展特色旅游。通过提供特色旅游服务,如登山旅行、摄影采景、农产品种植、采集等体验休闲导游服务,来带动山上农特产品(蜂蜜、茶叶、土鸡、土鸡蛋、腊肉等)的销售,增强了该村脱贫的造血机能。现已在罗家嘴码头、沿市口码头竖立宣传标牌。目前,自发上山的家庭团体游客和登山爱好者数量日益增多,已彻底告别巫灵山深处桃源无人知的窘境。巫灵山生态旅游合作社月接待各类(登山、摄影采景)游客数量达到50余人。山上原产土蜂蜜、土鸡等特色产品就地消费、销售取得新突破,结束长期无人问津的历史。生猪定养、腊肉定做服务已经有了新突破。
扩大宣传,提升信心
驻村工作队制作完成了《晒鼓坪村精准扶贫精准脱贫宣传专栏》及公示栏、《社会主义核心价值观进社区宣传专栏》,编印了《晒鼓坪村精准扶贫精准脱贫资料汇编》等。从驻村开始,工作队就充分利用村委会的宣传栏,开设专栏专题。以“精准扶贫、率先脱贫”为主题,以丰富多样的形式,宣传精准扶贫精准脱贫活动的政策、工作部署、进展动态和举措成效;充分利用新兴媒体,如微信、微博、扶贫攻坚群等,做好典型扶贫案例新闻信息的报送和发表;认真接待各大新闻媒体进村采访,挑选全村典型脱贫案例做专题采访报道。从去年8月到现在,累计在市直单位以上的媒体上正式发布新闻信息、简报、专题报道共16篇,报送扶贫创新工作日志1篇,接待市级新闻媒体进村专访3次,印制扶贫工作宣传日志80本,极大地提升了村民的脱贫底气,更加坚定了大伙致富的信心。